黑龙江省五大连池市人民法院院长 于祥
执行无小事,件件护民生。为推进切实解决执行难进程,今年以来,我院坚持以执行机制创新作为深化执行体制改革的内生动力,实字当头、闯字为先、干字为要,对外刚柔并济加大执行力度,对内狠下功夫补短板、破难题,不断提升执行质效,推动执行工作高质量发展。
深化内部改革,加强统筹协调。优化执行团体管理,细化为网络查控团队、法官实施团队、速执团队、普通案件执行团队、财产处置团队及执行事务中心。实现分段、集约执行、繁简分流分组;抽选立案、审判、执行部门人员成立工作团队,促进涉企案件执行立案、执行保全、执行实施工作高效衔接;深化执行联动机制,推动“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”综合治理执行难工作大格局落到实处。
持续攻坚破难,开展专项行动。党组靠前指挥,执行团队“一线”攻坚。开展“雷霆行动”专项执行,集中力量执行涉不动产纠纷案件,先后查封房产89处,同时全平台、多渠道向社会广泛宣传、营造良好执行环境。开展“强制措施”活动周,加大拘传、拘留、罚款等强制措施的适用,抓住清晨、午休、饭点等有利时机,突击围追堵截抗拒、逃避、拖延执行的被执行人,将其堵在餐桌上、被窝里。今年以来,下达拘留决定书20余次,在强制措施的威慑下,部分被执行人当场履行判决确定的义务,在社会上得到广泛响应。
拓宽执行载体,强化智慧执行。以网格化服务管理为抓手,实现执行触角全覆盖。执行人员与村干部、网格员和村民协调联动,熟悉辖区社情民意、细化协助执行工作清单,构建“执行+网格”协同工作机制。将网格化与执行工作深度融合,协助法院开展查人找物、督促履行等工作,构筑市域范围内信息互通、资源共享、矛盾联调的多元执行格局网络,全面实现法院执行工作与网格化治理的无缝对接,以“小网格”实现“大效能”。强化智慧执行,将科技手段赋能执行工作,充分运用智慧执行APP、线上约谈、线上和解等形式,实现“执”行不停,正义“码”上见。利用网络查控系统第一时间对被执行人的财产进行冻结扣划,提升执行效率。
实现责任制约,坚持以人为本。建立健全责任制约机制,实现执行工作院长抓总、副院长分管、执行局局长主抓,承办法官具体负责的工作格局。同时要求针对社会影响力大、申请执行人利益受到严重侵害的案件及时报告。当地某民营企业一执行案件涉及人数较多、影响较大,执行法官坚持善意文明执行理念,多次到公司调查研判,在对其进行生产资料查封处理、监督资金流向的同时,维持该公司正常经营,保障工人劳动收入,切实保障了企业的生存问题和工人就业问题。运用“执破合力”方式化解执行案件,推动终该案件转破产退出机制进程,对明显资不抵债并且无可供执行财产的企业进行执转破处理,实现市场主体有效救治和有序退出。