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浙江长兴:创新执行模式 内外兼修 多管齐下

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图为浙江省长兴县人民法院院长 潘轶华

如何巩固“基本解决执行难”既有成果,加快向“切实解决执行难”的进军步伐,对法院来说是一个全新课题。对此,浙江省长兴县人民法院创新执行模式,完善工作机制,内外兼修,多管齐下,全力构建“切实解决执行难”长效机制。今年1至6月,全院执结案件3312件,执行到位金额4.9亿元,首次执行案件实际执行率、执行到位率、执行完毕率等指标全部进入浙江基层法院前十位。  

强化建章立制,狠抓执行规范。以“说得清、道得明,能经得起任何检验”为标准,持续狠抓执行规范这个根本。实行节点控制、执限管理,建立执行流程图、执行日志、执行办案期限呈报、案件归档准入控制等制度,做到全程留痕、全程可视、全程可控,坚决杜绝选择性执行、消极执行、乱执行,实现执行查控、财产处置、失信惩戒、执行沟通“四个全覆盖”。  

突出强制力度,凸显执行威慑。坚决落实浙江省高级人民法院《关于进一步强化执行措施的若干意见》,始终保持强制执行高压态势。今年以来先后组织夜间执行、凌晨执行、强制腾房等专项集中执行活动8次,执结案件98件。加大失信惩戒力度,司法拘留152人,纳入失信及限制高消费2697人。开展惩治拒不执行判决、裁定专项行动,移送涉嫌拒执犯罪36件40人,其中7件9人被判刑追责。  

加强源头治理,减轻执行压力。推动“执源治理”,建立“诉调执”一体化工作机制,法院每年分流3000件案件到乡镇,由属地包案化解,成功化解率要求不低于40%,并纳入县对乡镇平安综治考核范围。探索执行案件法庭办理,将部分具有执行经验的员额法官、司法警察下沉到法庭一线,由法庭自审自执一部分案件。强化立审执兼顾,探索建立执前督促机制,对调解案件由原审法官先行督促履行,不断健全以被执行人自动履行为主,法院强制执行为辅的长效工作机制。  

构建工作体系,形成执行合力。积极争取党政支持,县委、县政府将综合治理执行难纳入全县重点工作,并对乡镇协助治理情况进行考核。在各乡镇、各村安排执行网格员,协助法院执行,实现基层治理与法院执行的信息互通、工作互动;联合公安建立多项协作机制,破解被执行人难找、车辆难控、人员难拘、拒执犯罪难打难题;密切与供电、水务、住建、国土、税务等部门配合,提高房屋腾退、产权过户、不动产拍卖等环节工作效率。  

引入社会力量,提升执行效果。积极发挥“司法+保险+慈善”救助合力,解决“执行不能”难题。在司法救助资金之外,设立慈善救助基金,共筹集资金88万元,首批为170多名困难群众提供救助。探索将保险杠杆引入法院执行救助工作,扩容司法救助额度,共运用保险理赔款为67人发放救助金合计44万元。积极探索执行事务外包,将司法拍卖过程中勘样、现场咨询、宣传推广等执行事务性工作委托“来拍网”服务平台完成,既促进工作集约化、专业化,提升效率,又切实为执行人员减负增效,缓解人案矛盾。

责任编辑:高冰

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